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          強令、組織他人違章冒險作業入刑

          來源:鄭煤通信公司      作者:管理員      發布日期:2021-03-10   字號:T|T

          日前,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于執行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規定(七)》(法釋〔2021〕2號,以下簡稱《罪名補充規定(七)》),自2021年3月1日起與《刑法修正案(十一)》同步施行?!蹲锩a充規定(七)》的公布施行,對于統一規范辦理相關刑事案件,確保修改后刑法的正確適用具有重要意義。為便于司法實踐中正確理解和適用,現就《罪名補充規定(七)》的制定背景、罪名確定的主要考慮和具體罪名確定介紹如下。 

          《罪名補充規定(七)》的制定背景與經過 

          2020年12月26日,十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《刑法修正案(十一)》,自2021年3月1日起施行。這是在中國特色社會主義進入新時代、深入推進全面依法治國的重大時代背景下對刑法作出的一次重要修改?!缎谭ㄐ拚福ㄊ唬芬粤暯椒ㄖ嗡枷霝楦咀裱?,貫徹黨中央決策部署,堅持以人民為中心的立法理念,根據新時代要求,把握我國社會主要矛盾的變化,結合當前國內國際形勢變化,積極回應社會關切,更加注重積極統籌發揮好刑法對于國家安全、社會穩定和保護人民的重要功能,在涉未成年人、金融秩序、產權保護、安全生產、食品藥品、公共衛生安全、生態環境及妨害社會管理秩序等領域作出諸多重要修改,以適應現階段預防和懲治犯罪的需要,更好地發揮刑法對經濟社會生活的規范保障和引領推動作用。 

          《刑法修正案(十一)》通過后,對一些新增的刑法分則條文,需要明確罪名;對一些犯罪構成要件有重大修改的刑法分則條文,則有必要對原罪名作出相應調整。而且,為懲治侮辱國歌的犯罪行為,切實維護國歌奏唱、使用的嚴肅性和國家尊嚴,十二屆全國人大常委會第三十次會議于2017年11月4日通過《刑法修正案(十)》,在刑法第二百九十九條中增加一款作為第二款,故有必要對刑法第二百九十九條的原罪名一并作出調整?;诖?,根據《刑法修正案(十)》《刑法修正案(十一)》,結合司法實踐反映的情況,最高人民法院會同最高人民檢察院,經認真研究、廣泛聽取各方面意見,起草了《罪名補充規定(七)》。2021年2月22日最高人民法院審判委員會第1832次會議、2021年2月26日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第63次會議審議通過了《罪名補充規定(七)》?!蹲锩a充規定(七)》新增17個罪名,另對原10個罪名作了調整或者取消。自此,我國刑法總計規定了483個罪名。 

          《罪名補充規定(七)》關于罪名確定的主要考慮  

          《罪名補充規定(七)》延續以往確定罪名的一些原則,例如:準確,即罪名要盡可能反映有關犯罪的基本性質和核心要件;精練,即在不影響理解的情況下適度概括,避免煩瑣、冗長,等等。在此基礎上,本次罪名確定還特別考慮了以下兩點: 

          其一,罪名法定原則。法定原則是確定罪名時遵循的首要原則,確定罪名必須嚴格按照刑法條文的具體規定進行,既不能超越具體條文的含義,也不能遺漏犯罪的重要特征和性質。例如,刑法第二百一十九條之一主要是關于商業間諜的犯罪,與侵犯商業秘密罪不同,應當單獨確定罪名;又如,負有特殊職責的人員與已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年女性發生性關系的,其構成要件與強奸罪不同,應當單獨確定罪名。 

          其二,罪責刑相適應原則。這主要體現在刑法同一條款中規定了數個行為,在罪名確定上是認定為一個選擇性罪名還是數個罪名,直接關系到司法適用中如何進行罪數處斷、是否需要數罪并罰,進而影響刑罰的輕重。在確定此類條文的罪名時,應以體現罪責刑相適應作為重要考慮因素。特別是,對于一些行為方式通常交織在一起的犯罪,如買與賣、收購與運輸等,一般確定為選擇性罪名而非不同罪名。 

          《罪名補充規定(七)》的部分具體罪名確定 

          (一)關于第一百三十三條之二(妨害安全駕駛罪)的罪名確定 

          刑法第一百三十三條之二系《刑法修正案(十一)》第二條新增條文。關于本條規定的罪名確定,有意見提出,考慮罪狀表述中“危及公共安全”“干擾”等要件要素,建議罪名確定為“危害駕駛安全罪”“妨害公共安全駕駛罪”或者“干擾安全駕駛罪”等。 

          《罪名補充規定(七)》將本條罪名確定為“妨害安全駕駛罪”,主要考慮:(1)較之于交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪,本罪配置的刑罰較輕,而“妨害”也相對低于“危害”的程度,故使用“妨害”更貼合罪責刑相適應原則。同時,“妨害”也更符合“搶控駕駛操縱裝置、干擾公共交通工具正常行駛”的罪狀描述。(2)為確保罪名確定的概括和精煉,參照危險駕駛罪的表述,對于駕駛的對象“公共交通工具”未在罪名中予以規定。(3)本條“干擾”的對象為公共交通工具,“危及公共安全”為后果,故“干擾安全駕駛罪”的表述不夠準確。 


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