5月2日，集團公司黨委（擴大）會議暨進一步轉變干部作風大會召開后，集團公司所屬各單位、機關各部門把貫徹落實會議精神，特別是董事長、黨委書記李崇同志的講話精神擺在重要位置，迅速組織傳達學習，結合實際制定針對性貫徹落實措施，將轉變干部作風貫穿到安全生產、經營管理、改革發展、黨的建設等各項工作中去，促進集團公司轉變干部作風各項規定措施落實見效，努力營造“風清氣正、心齊氣順”的環境。5月中、下旬，轉變作風領導小組副組長、黨委副書記郜振國同志帶隊，組織人事部、紀委監察處、黨委宣傳部、綜合辦公室等相關部門參與，對集團公司轉作風工作進行了巡回督導和書面調研，各單位按照《進一步轉變干部作風的決定》，都進行了第一階段會議精神的傳達學習，各項工作按照總體安排部署有序推進，轉作風效果初步顯現。現將有關情況報告如下：

一、傳達迅速，安排周密

各單位、各部門貫徹落實會議精神，有如下幾個突出特點。

（一）重視程度高。各單位、各部門一致認為，集團公司在改革脫困和轉型升級關鍵階段召開黨委（擴大）會議暨進一步轉變干部作風大會，非常及時，十分重要。李崇董事長的講話，既充分肯定了成績，又深刻指出了存在的突出問題，從貫徹落實中央省委要求的高度，適應經濟發展新常態的高度，順應職工群眾迫切愿望的高度，保障安全生產的高度，全面深刻進行了分析，闡述了加快作風建設的重要性、必要性、緊迫性，從“嚴準細實快”、“韌容創學廉”、“擔當和諧”十二個方面和“實事求是，勇于擔當，清正廉潔，團結和諧”十六字目標，指明了建設優良作風，營造上上下下風清氣正，心齊氣順的干事創業新局面的方法和途徑。這些分析、論斷、要求和措施，彰顯了集團公司黨委鮮明的政治立場和鮮明的政治決心，是當前和今后一個時期全面從嚴治黨、加強作風建設的綱領性文件和工作指南。5月2日會議召開后，各單位、各部門迅速行動、立即部署。一是所有單位、部門第一時間成立了轉作風領導小組和相應工作機構，全過程、無死角地對轉作風工作進行了責任覆蓋。各單位、部門轉作風領導小組以黨委（支部）書記為組長，彰顯轉作風“第一責任人”職責。領導小組均成立了工作機構，負責轉作風具體工作的推進。明確了責任主體、參與主體和督導主體，積極行動，主動作為，制定方案，健全機制，明確任務，夯實責任，有效傳導壓力，確保轉作風工作全員覆蓋。二是第一時間對會議精神進行了傳達學習和貫徹。所有單位都在規定的時間內，通過召開職工大會、中心組學習會、調度會、班前會、黨小組會等多層次會議，對大會精神進行學習傳達。據統計，各單位基本都在一周內召開了學習傳達會和本單位的轉作風動員大會。通過學習，廣大干部職工統一了思想，提高了認識，加深了對集團公司決策部署的理解，初步形成“人人都是參與者、人人都是監督者、人人都是轉變者”的理念。機關黨委在5月3日召開各部門（支部）負責人會議，學習傳達集團公司會議精神，明確要求各部門“一把手”負總責，邊學習邊查找存在的作風問題，重點查找在服務基層上存在的“四難”和吃、拿、卡、要等方面問題。

（二）形式方法新。各單位能夠結合本單位實際和工作特點，采取靈活多樣的宣傳、貫徹和學習方式。一些單位結合實際創新貫徹落實的思路舉措，探索了很多新辦法新措施，推動會議精神內化于心、固化于制、實化于效。一是多平臺、多途徑、多媒體宣傳報道，通過電視、報紙、微信、QQ群、板報、展板、電子屏等載體，加大對轉作風目的、意義等全方位宣傳，形成正確的輿論導向和濃厚的學習氛圍。米村礦、新鄭煤電、告成煤礦、大平煤礦在電視臺、井口、辦公室電子顯示屏循環播放宣傳口號，營造濃厚宣傳氛圍；告成礦利用“告成礦區視窗”公眾微信號、礦報《告成新曲》對會議精神進行宣傳；中都飯店利用《中都人》報、“飯店釘釘網”、“中都人微信學習平臺”，救援中心利用釘釘辦公平臺、鄭煤救援微信群、宣傳欄、黑板報，大篇幅、長時間宣傳貫徹集團公司黨委(擴大)會議精神和李崇書記講話精神。供銷公司通過微信群，適時發布各支部、部門轉變作風圖片、消息，“溫故知新每日提示”傳達學習作風轉變要點。二是多渠道、多形式宣灌。米村礦印發知識口袋卡片，方便干部職工隨時隨地學習。米村煤礦、超化煤礦、新鄭煤電、告成煤礦、大平煤礦、供電處等單位利用定期抽查、突擊提問等方式督促干部職工認真學習會議精神和文件規定等內容，促使中層干部帶頭用心學習，深刻領會會議精髓。楊河煤業把學習貫徹融入兩個平臺：以討論為平臺，查找差距檢討反思；以現場為平臺，抓好工作機制建立。蘆溝采取組織科室管理人員、中層以上干部轉作風知識考試，制定下發干部轉作風考核管理辦法等措施，助力作風轉變。運銷公司、金苑置業、通信分公司編寫知識問答，做到員工人手一冊，方便大家隨時隨地學習。三是把學習領會和實際工作緊密結合。金苑置業成立督查組，組織督查組人員深入項目工地現場宣貫集團公司轉作風會議精神；煤電長城項目公司召開學習動員會時，主動邀請施工單位、監理單位參加，深入查找作風問題。供銷公司以“兩學、兩找、兩嚴、兩高”為要求，開展“轉變作風我先行，立足崗位做貢獻”系列主題活動，突出亮點，涵蓋全面，貫徹落實作風建設。白坪煤業把“學、干、做”緊密結合。告成煤礦利用礦領導包隊等形式對大會精神進行宣講。供電處把宣貫集團公司轉作風會議精神與推進春季檢修工作有效結合，做到工學相長，兩不誤，兩促進，確保了干部作風的轉變和春檢工作圓滿完成。鐵運處組織相關科室人員，深入到各站點宣貫集團公司轉作風會議精神，就推動作風轉變進行全面宣傳動員。機關黨委設立作風建設意見箱和舉報電話，方便了基層單位和職工對機關部門提出意見和建議。綜合辦公室結合部門實際，對照“十二個”方面要求，開展自我評價“十二星級制”活動，并發動科級以上人員撰寫小評論在《鄭州礦工報》開設“清風正韻”欄目。

（三）查找問題實。對照李董事長講話中指出的“三大突出問題”“四個有差距”“四個不適應”“三個不和諧”“安全管理六重六輕”和《進一步轉變干部作風的決定》中指出的“作風不實、履職不力、紀律不嚴、效率不高”突出問題，各單位都能直面問題、認真查擺。楊河煤業通過深挖，查找出“四重四輕”問題，即作風上重抱怨、輕自省；履職上重應付、輕干活；效率上重經驗、輕實踐；紀律上重人情、輕制度。超化礦堅持問題導向，建立作風問題自查清單臺賬70條，李崇董事長講話精神50問，通過召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取基層單位、職工群眾，特別是工作對象、服務對象的意見和建議，努力把問題找準、查實。東風電廠召開科級干部座談會，結合思想認識、工作實際查擺不足，分析原因，據實改進。白坪煤業公司發動班組長以上人員每人手寫一份自我剖析材料，共收到自查材料249份，深挖思想根源，提升思想認識。大平煤礦深入推行管理人員帶著問題下井措施，要求每個管理人員下井前準備好今天下井要處理的問題，升井后將問題的處理情況用記錄的形式進行匯報，礦將不定時進行核實，變檢查問題為處理問題，簡化隱患的處理環節，縮短處理時間。告成礦通過召開領導班子會、科隊長以上干部會，對作風方面的問題進行了查擺，總結了知識觀念陳舊、工作存在畏難情緒、創先爭優意識不強等11個方面的問題，并制訂了整改方案。供銷公司通過“走出去”的方式——走訪生產礦井和供應廠商，查找在物資采購和供應方面存在的突出問題，提升服務品質、鞏固合作關系，轉變工作作風。

二、措施具體，成效初顯

（一）突出安全管理。安全是煤礦的重中之重，也是作風建設的重點和關鍵，各生產礦井和地面生產單位把進一步轉變干部作風和安全管理緊密結合，嚴格執行三個文件，突出了煤礦安全管理作風建設典型特色。超化煤礦、告成煤礦、大平煤礦利用全面檢查和重點抽查相結合的方法，對安全生產平衡會召開情況、工作日禁止飲酒規定以及請銷假制度執行情況進行重點督查，定期公開曝光有代表性的典型案例。新鄭煤電、告成煤礦節假日、雙休日采用“四對照”即簽到本、下井定位儀、虹膜定工、組織部門備案的請銷假手續進行查崗，并對工作日飲酒規定執行情況進行暗訪，加大監督檢查力度。大平煤礦、東風電廠、鐵運處、供電處、救援中心等單位，干部職工自覺遵守工作日飲酒規定，形成了遵章守紀的良好氛圍。超化煤礦、楊河煤業、供電處等實施AB角工作制度，AB角可以根據情況輪換請假，保證工作不斷線、不斷檔，更好服務基層區隊開展工作。告成煤礦嚴格落實李董事長下移安全管理重心的要求，深入開展中層以上干部抓“三違”、查隱患活動系統、科室、區隊、班組四級安全承諾及強化安全宣教、助推安全管理提升活動，進一步強化了安全生產管理。運銷公司每月5日組織召開產銷存銜接會議，以市場為導向，精準發運，爭取效益最大化，助推礦井安全生產。

（二）完善制度流程。制度和制度執行是轉作風的要害和重點，完善的制度是作風建設的前提條件；完美的執行體現作風建設的成果，大部分單位和部門能抓住制度和流程關鍵環節，對癥下藥。一是建立制度。生產礦井和地面生產單位都根據集團公司下發的文件，制定了節假日、雙休日正常上班規定，保證安全生產連續性，做到安全管理力度全年無差異。堅持實行節假日及重大活動安全情況報告制度，堅持24小時領導帶班值班制度，并保持24小時通訊暢通。完善生產調度指揮，禁止工作期間飲酒，與集團公司保持步調一致。二是對制度和流程進行梳理和完善。白坪煤業結合當前轉作風的形勢要求，對公司管理制度進行一次全面的梳理和整理，重新修訂完善制度134項。三是強化制度執行。告成煤礦明確了調度室、安監科、綜合辦、紀委審計科在轉變作風工作中的具體監督職能，把各單位工作質量、工作效能、工作落實力度作為監督的重要內容，每周定期通報落實情況。運銷公司建立了工作日志制度、每周五銷售例會工作制度、生產礦井產、存、煤質情況日報制度等，強化銷售管理。

（三）措施接地親民。多數單位都結合各自實際，制定了本單位轉變干部作風實施方案，制定了切實可行的措施。通信分公司、超化煤礦、告成煤礦、大平煤礦緊密結合本單位作風方面存在的問題，有針對性地制定關于進一步轉變干部作風的實施方案，提出轉作風的任務措施、具體要求，明確責任部門、整改時限。米村煤礦、告成煤礦成立包隊督導小組，不定時對基層各黨支部、科室學習開展情況進行檢查督促，增強干部職工學習掌握政策精神、推進轉作風工作的緊迫性、重要性；運銷公司、供銷公司班子成員分配基層支部聯系點，督導各支部、部門轉作風情況；鄭新公司、運銷公司等單位圍繞公司業務實際貫徹會議精神，開展大討論活動，增加轉作風的針對性和實效性；新鄭煤電公司籌劃科隊長電視專題訪談節目，邀請科隊長座談對轉變作風的想法和體會。大平煤礦電視站就如何將作風轉變與一線崗位工作結合起來，深入職工當中進行訪談。白坪煤業建立《干部作風建設考核細則》，推行副科級以上人員季度評議考核制度，首次在企業制度體系中列入作風考核的具體內容。東風電廠把董事長講話匯編成28道問答題，以支部為單位進行全面宣貫測試，同時開展“學講話、轉作風”征文和演講比賽，把轉變作風觀念植入每位職工心中。鄭新公司結合兼并重組礦井實際，把轉作風同實際工作結合起來，開展礦井“五查五防”活動，有序推進復工復產及 “回頭看”工作，穩妥推進去產能關閉退出工作。告成煤礦以推進作風轉變為契機，加大力度解決職工社保等方面的歷史遺留問題；在麥收期間制訂了科學合理的保勤措施；進一步改進對職工宿舍、餐廳的管理，改善職工的生活條件，保證了職工隊伍穩定、氣順、心齊、干勁足。金苑置業采取“請進來、走出去”的方式轉變作風；組織召開研討會，邀請資深房地產專家當面問診，解決內控管理問題；積極主動找差距，組織項目人員主動到優秀房企學習考察。

（四）注重以上率下。白坪煤業從領導班子自身抓起，擬定了《管理人員行為準則》48條，彰顯自我革新、自我凈化、自我完善、自我提升的決心和勇氣，自上而下形成法令嚴正、紀律嚴明、執行認真的干事氛圍。白坪煤業、東風電廠、萬合公司等單位領導班子以上率下，取消小餐廳，在職工餐廳與職工一起就餐，展示了轉作風的決心。救援中心領導帶頭列出轉作風、見行動清單，科隊分層次（科隊、隊長；科員、隊員）列清單，相互監督，共同提高。運銷公司領導班子堅持工作常態化，雙休日帶領科室部門負責人，定期到基層各部門調查研究，了解和指導煤炭銷售工作。

（五）強化素質提升。為了推進干部作風轉變，促進干部素質提升，供電處開展了中層干部培訓班。歷時三個月，從4月中旬一直開展到7月中旬，每周二、周四下午安排兩次集中學習，培訓內容涵蓋干部基本功、管理能力、業務知識、政治理論等多個方面，近期陸續播放了《高效執行能力》系列DVD，五月下旬開始，每位副總級以上領導都安排有公開課，從安全生產、經營管理、黨建知識等不同角度向中層干部進行傳道授業，有力地推進了干部素質提升和作風轉變。確保集團公司的各項決策部署在處內不折不扣的貫徹落實。告成礦在全礦各級干部中開展了“三學三查三促”活動，即學講話、學規章、學先進，查與時俱進的創新意識強不強、查服務大局的奉獻意識強不強、查忠誠敬業的責任意識強不強，促工作熱情煥發、促工作風氣明顯轉變、促服務質量和效率明顯提高。運銷公司把轉變干部作風與煤炭銷售工作相結合，與加強內部管理相結合，與提高職工隊伍素質相結合，組織中層以上干部學習中層團隊管理知識，組織駐外銷售人員學習合同法基本知識和市場營銷技巧知識，逐步提高銷售隊伍綜合能力。鐵運處12個基層黨支部召開了現場學習觀摩會，對支部學習記錄、黨員干部個人學習記錄、個人反思材料等相關資料進行了相互觀摩，增強了工作的推進效果。

（六）著眼長遠長效。大部分單位都能深刻領會集團公司轉作風的決心和信心，不少單位已提早著手，開始醞釀建立作風建設長效機制。白坪煤業、超化煤礦、楊河煤業等已開始研究建立“六項機制”，著眼于作風建設長效化、常態化建設，決不搞一陣風，充分體現了轉作風會議的精神實質和具體要求。

通過集團公司上上下下共同努力，轉作風工作取得預期效果。一是統一了思想認識。廣大干部職工取得了廣泛共識，對轉作風有共同的要求和訴求，因共同的目標和理想而增強了凝聚力。通過對董事長講話和一系列文件的學習領會，有相當一部分職工感到壓力感、緊迫感，同時也有了工作的方向、努力的目標，職工普遍的反應，是覺得集團公司有希望了，自己有奔頭了。二是轉變了工作態度。充分認識到形成“風清氣正、心齊氣順”局面和建設“四個鄭煤”不僅是集團公司的藍圖，更是廣大職工的愿景，從而增添了干事創業的主動性和能動性。責任部門和權力部門能充分認識到自己言行對整個企業的影響，能夠認清自己的職責，能夠正確對待自己手中的權力，“門難進、臉難看、事難辦”的現象少了，并且能夠放下身架，主動服務，贏得了職工群眾的信任和掌聲。三是增強了紀律意識。對集團公司的規定、制度和措施的理解度提升了，遵守制度的自覺性提高了，也維護了制度的嚴肅性。四是提高了工作效率。以前要集中時間辦的事，現在可以隨到隨辦了；以前要跑幾趟才能辦完的事，現在一趟、兩趟就可以辦完了；以前需要幾個部門推來推去的事，現在有人主動協調了。五是提升了管理水平。生產礦井和地面生產單位雙休日節假日工作常態化已經形成，生產調度指揮系統全面建立，禁酒規定得到了廣泛支持和嚴格執行，管理重心下移正在形成。各級領導在作風建設上率先垂范，與職工群眾的親和力、和諧度大大提升。大平煤礦采煤二隊職工張超峰在接受集團公司座談時說，大平煤礦領導干部通過轉作風有三個變化：一是在工作面加架、減架等重點、難點工作中，礦上規定，沒有礦領導、科隊長跟班到現場可以不開工。二是現在每個班前礦上都要統一開班前會。三是現在都沒有節假日了，無論什么時候領導都和我們一樣在一起。目前大平煤礦正在進行住房整頓，所有超占住房均限時退還，否則超出部分將計價收費。

三、存在問題

盡管大多數單位能夠認真貫徹集團公司安排部署，采取扎實有效的措施，積極推動作風轉變。但也應該認識到轉作風工作的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，一些單位在落實集團公司決策部署上還存在一些問題，需要在今后的工作中加以改進和克服。

（一）轉作風工作開展進度不平衡。各單位對集團公司轉作風大會學習傳達的進度不一，存在一定差距。在時間安排上，一些單位行動比較迅速，5月3日就召開班子會、調度會、班前會或專題會進行了傳達，一些單位則稍微滯后；各單位的轉作風大會召開的時間上也存在差距。在具體落實上，對集團公司政策文件執行程度也有差距，個別單位僅僅對集團公司文件進行了轉發，沒有結合本單位實際，進行貫徹性落實。在組織領導上，一些單位對學習宣傳的組織發動上還不夠系統具體，還沒有真正掀起全員學習的熱潮，在機構健全、督導督查上還需要強化。在工作謀劃上，一些單位缺乏整體觀念，僅對某幾項重點工作進行了部署和推動，還沒有形成全覆蓋；一些單位對后續工作開展研究較少，缺乏系統性、前瞻性思考，導致工作開展銜接性較差。

（二）普遍存在形式大于內容問題。多數以召開會議的方式進行傳達學習，開展巡回宣講、專題輔導、專題培訓等活動較少，利用網絡、廣播、手機平臺等媒體宣傳不夠，學習效果不明顯。對集團公司轉作風大會的學習傳達停留在面上的現象比較普遍，雖然也組織進行了集中學習，也召開會議進行了傳達，但在學深悟透上下的功夫還稍顯欠缺，結合本單位實際進行貫徹落實的還不夠。對集團公司的政策文件也都進行了傳達，有的也結合本單位實際出臺了文件規定，但總體上力度還不夠，執行效果還沒有充分顯現。有的機關部門沒有認識到自身在轉作風活動中既是踐行者又是指導督導者的責任，對查找問題還不夠深入徹底，制定的整改措施還不夠詳細具體，沒有結合自身工作實際和基層單位的強烈要求，沒有起到表率帶頭和示范引領的作用。

（三）部分單位對集團公司轉作風大會精神實質把握不準。一些單位對集團公司開展轉作風工作的決心理解的還不夠深刻，還沒有真正意識到作風積弊對集團公司改革發展事業的危害，對集團公司轉作風的要求、目標、路徑把握的還不夠精準，認為這只是短期行為，有些甚至擔心成為一陣風，對集團公司轉作風的決心和信心認識不足，個別單位還沒有圍繞“嚴準細實快”、“韌容創學廉”、“擔當和諧”十二個方面進行對標，在落實上還存在偏頗。部分單位對會議精神重點挖掘不深不透，把握不夠精準，沒有對出臺的政策進行深入分析研究，制定的措施辦法少。

（四）個別單位存在應付交差心理。對集團公司轉作風工作安排，個別單位認識不夠到位，認為僅僅是單純的作風整頓，與企業中心工作關系不大，甚至認為影響了中心工作的開展，執行落實的還不夠積極主動，規定動作多，自選動作少，表面上嚴格落實了集團公司的要求，看似“無懈可擊”，但多是“填鴨式”宣貫，實質性內容欠缺，沒有與實際工作緊密結合，效果不夠理想。個別單位把轉作風作為集團公司布置的一項任務，思想上沒有引起高度重視，按部就班，推推動動，一定程度上還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象，有意無意或多或少存在應付思想。從本質上看，這也是作風不實的表現。

四、改進推動工作的意見和建議

（一）進一步加強組織領導和工作謀劃。實現作風轉變是一項長期系統工程，絕非一朝一夕之功，考驗著各級領導者的智慧能力和擔當精神。為此，必須進一步加強對轉變作風工作的組織領導，堅持上下聯動，點面結合，整體發力，形成加快作風轉變的強大合力和濃厚氛圍。希望各單位轉作風領導小組注重工作謀劃，把集團公司的要求和本單位、本部門具體工作有機融合，增強工作的針對性、實效性，虛功較多或虛實結合的單位部門要逐步轉向出實招、發實力、念真經，保證轉作風目標的達成和實現。

（二）進一步明確責任主體、參與主體和督導主體。按照李董事長的講話精神，各單位、機關各支部是轉變作風的責任主體，黨組織書記是“第一責任人”。廣大職工群眾是參與主體，要堅持開門抓作風，每個環節都要讓群眾有序參與，自己給自己上緊箍咒，讓職工群眾來評議、評判，自覺將作風建設置身于群眾的監督之中。要暢通群眾利益訴求渠道，把群眾的要求和期待作為努力的方向，積極回應和解決群眾反映強烈的突出問題。要以紀檢監察為主體，建立起涵蓋各級董事會、監事會及內部審計、法律、工會、企管等部門的督導督查工作體系，確保內部監督及時有效。通過落實主體責任，形成轉作風網絡體系，推動工作有效開展。

（三）抓緊時間建立健全常態化、長效化工作機制。建立作風轉變定期分析報告機制、教育引導機制、常態工作機制、監督檢查機制、問題查處通報機制、考核評價機制等工作機制，把解決突出問題與建立長效機制相結合，不斷鞏固和擴大作風建設的成果。部分單位已經著手進行，沒有開始的要抓緊時間研究討論，通過建立有效的工作機制，推進作風建設常態化、長效化。

（四）選樹典型，充分發揮正反典型的鏡鑒作用。通過第一階段的工作情況，各單位的責任意識、擔當精神已經顯明，工作效果也拉開了差距。下一階段，要注重發現和挖掘涌現出的優秀單位、部門、干部和職工，樹典型，抓示范，不斷推進作風建設扎實有效開展。加大對率先突破、成績突出的先進典型和明察暗訪、監督檢查中發現的作風問題突出、工作不在狀態的反面典型的通報、曝光力度，進一步營造見賢思齊、知恥知止、真抓實干的良好氛圍。希望在前期工作中推動不力、進展緩慢的單位、部門迎頭趕上，自我超越。

（五）機關總部要發揮引領帶頭作用，全面強化機關服務職能。機關部門既是轉作風的踐行者，又是轉作風的指導督導者，在轉作風工作中要帶頭轉、作表率、當標兵。要以提高機關工作效率為主線，以轉變機關干部作風、增強服務意識為重點，以制度建設和監督管理為手段，以基層單位和職工群眾滿意為標準，通過確定服務標準，優化服務流程，明確服務時限，完善服務制度，嚴格服務考核等機制建設，努力實現“五好”服務型機關，即“服務意識好、服務形象好、服務能力好、服務機制好、服務業績好”。